到药店自购药，谁根据您的年龄、性别、遗传、疾病，以及同时服用药品的相互作用等为您介绍适合而不是最贵的药品？按处方抓药，谁来审核处方是否为充斥着不必要贵价药的“大处方”？谁来判断处方剂量和用法是否正确，选用的剂型及给药途径是否合理？——这些本应是安全用药最后一道“把关人”执业药师的责任。然而，目前我国执业药师人数缺乏、职责不明等问题，使“把关人”无法恪尽其责。对此，全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙呼吁，加快执业药师立法，保障公众用药安全有效。

“用药不是儿戏”，谢子龙说，不少百姓习惯在患小病、常见病时到药店自己买药治疗，但对于琳琅满目的多种同类商品，往往难以从药品的功能与主治、用法与用量、不良反应和禁忌症等方面综合判断，选择到适合自己的药。而药品的使用直接关系到百姓健康，用药选择错误，轻则延误病情，重则可能因过敏、副作用等危及生命。 “发挥执业药师的用药指导作用，还可以规范医生处方行为，切实减少不合理用药。”谢子龙说，“但目前我国执业药师人数不足，且保障制度不健全，导致其法律地位、职责不明确。” 　　根据２０１０年的统计数据，美国每１５００人中就有一名药剂师，日本每８２０人中就有一名药剂师。而同时期，我国每一名执业药师对应的人口数约为７５００人，数量缺口较大。

　　此外，目前的执业药师资格制度没有给予执业药师明确的法律地位，在维护执业药师权益、监督执业药师及有关单位的行为等方面缺乏有力和有效的监管力度和措施。同时，在药品使用环节保障安全、有效、经济、合理用药方面也没有赋予执业药师明确的法律地位。

　　“零售药店和医院药房执业药师配备和用药指导不足，不合理用药较为严重。”２０１２年１月发布的《国家药品安全“十二五”规划》指出，“十二五”期间将完善药品使用环节的质量管理制度，加强医疗机构和零售药店药品质量管理，发挥执业药师的用药指导作用，规范医生处方行为，切实减少不合理用药。加大执业药师配备使用力度，自２０１２年开始，新开办的零售药店必须配备执业药师；到‘十二五’末，所有零售药店法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药，逾期达不到要求的，取消售药资格。

　　“规划振奋人心，但关键在于如何落实。”谢子龙认为，执业药师人才队伍建设能否步入健康发展的轨道，关键在于加快执业药师立法，只有立法才能够从根本上解决目前执业药师管理中存在的突出问题，使执业药师能够依法执行业务，提高执业技术水平，为患者和消费者提供更好的服务服务，同时也确保执业药师的权益受到法律保护。

　　他建议，加快执业药师立法，理顺执业药师管理体制，调整和完善执业药师资格认证政策，加强执业药师管理体系的建立，引导我国药学教育体制的调整。

　　“我国传统药学教育体制其知识结构以药学知识为主，缺乏医学知识和临床实践经验，知识结构不合理成为目前我国执业药师提供一流药学服务的最大障碍。”谢子龙说。

　　他介绍，２００６年，日本《药剂师修正法》颁布以后，日本的教育体制也进行了调整，药学教育体制由４年提升到６年，增加医学常识的学习内容。美国药师的培养则是６年大学教育加２年临床实践培训。他建议坚持每年一次的执业药师继续教育，着重补充生物医学背景知识，通过改善执业药师的知识结构，充分发挥其提供药学服务的作用。

　　谢子龙还建议，借鉴日本、美国等国家的做法，以法律形式要求医疗机构必须为患者提供处方，实现医院电子处方系统与社会药房联网，促进处方正常合理流动，发挥社会药房药师的作用，促进医药分业。